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        中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例

        2022-06-20

        中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例

        (2022年5月27日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2022年6月13日中共中央發(fā)布)

          第一章 總則

          第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

          第二條 本條例所稱政治協(xié)商,是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)開展的協(xié)商。

          政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式,是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。

          第三條 政治協(xié)商的基本方式是:

          (一)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士直接開展的協(xié)商,簡(jiǎn)稱政黨協(xié)商;

         ?。ǘ┲袊?guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商,簡(jiǎn)稱人民政協(xié)政治協(xié)商。

          第四條 政治協(xié)商工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹落實(shí)發(fā)展全過程人民民主要求,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一,通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制,提升政治協(xié)商效能,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的力量。

          第五條 政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

         ?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);

          (二)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;

          (三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商;

         ?。ㄋ模﹫?jiān)持政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)。

          第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

          第六條 黨中央對(duì)政治協(xié)商工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針,研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng),保證政治協(xié)商始終堅(jiān)持正確政治方向。

          黨中央組織開展中央層面的政黨協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)和支持全國(guó)政協(xié)依照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定做好政治協(xié)商工作。

          第七條 地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

         ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級(jí)黨委工作要求,指導(dǎo)下級(jí)黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作;

         ?。ǘ┌颜螀f(xié)商工作納入黨委重要議事日程,及時(shí)研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題;

          (三)按照規(guī)定與同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士開展政黨協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)和支持本級(jí)政協(xié)做好政治協(xié)商工作;

         ?。ㄋ模┲С置裰鼽h派、無(wú)黨派人士提高政治協(xié)商能力,更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

          第八條 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

         ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級(jí)黨委、同級(jí)黨委工作要求;

         ?。ǘ┦茳h委委托,組織開展政黨協(xié)商,向黨委請(qǐng)示報(bào)告政黨協(xié)商工作并提出意見建議;

         ?。ㄈ┩瓿牲h委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

          第九條 政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

         ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級(jí)黨委、同級(jí)黨委工作要求,依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作;

         ?。ǘ﹫?jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,重要協(xié)商活動(dòng)報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn),執(zhí)行落實(shí)情況及時(shí)向黨委報(bào)告;

         ?。ㄈ┘訌?qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策,認(rèn)真履行協(xié)商職責(zé),切實(shí)提高協(xié)商能力,發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用;

         ?。ㄋ模┩瓿牲h委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

          第三章 政治協(xié)商對(duì)象和內(nèi)容

          第十條 政黨協(xié)商的對(duì)象是:

         ?。ㄒ唬┟裰鼽h派;

         ?。ǘo(wú)黨派人士。

          工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。

          第十一條 人民政協(xié)政治協(xié)商的對(duì)象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面,包括:

         ?。ㄒ唬┟裰鼽h派;

          (二)無(wú)黨派人士;

          (三)人民團(tuán)體;

          (四)其他各界代表人士。

          第十二條 政黨協(xié)商主要內(nèi)容是:

          (一)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改;

         ?。ǘ椃ǖ男薷慕ㄗh,有關(guān)重要法律的制定、修改建議,有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議;

         ?。ㄈ╆P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問題;

         ?。ㄋ模Q屆時(shí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的建議人選;

         ?。ㄎ澹╆P(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

          第十三條 人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是:

          (一)列入政協(xié)全體會(huì)議議程的重要事項(xiàng);

         ?。ǘ﹪?guó)家方針政策和地方重要舉措,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題;

         ?。ㄈ┯嘘P(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。

          第四章 政治協(xié)商活動(dòng)籌備

          第十四條 各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)政治協(xié)商活動(dòng)的研究部署,統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商,增強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃性,提高協(xié)商議題針對(duì)性,支持各方面做好協(xié)商準(zhǔn)備。

          第十五條 政黨協(xié)商年度計(jì)劃由黨委辦公廳(室)會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關(guān)部門、民主黨派組織、無(wú)黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上研究提出,經(jīng)黨委常委會(huì)會(huì)議審議通過后,通報(bào)同級(jí)民主黨派組織。

          第十六條 根據(jù)政黨協(xié)商年度計(jì)劃,同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題開展年度重點(diǎn)考察調(diào)研,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào);支持民主黨派組織、無(wú)黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計(jì)劃內(nèi)容開展經(jīng)常性考察調(diào)研,形成調(diào)研成果,為協(xié)商活動(dòng)提供參考。

          第十七條 黨委辦公廳(室)會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,根據(jù)政黨協(xié)商年度計(jì)劃制定具體工作方案。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門提前組織民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派代表人士閱讀文件,通報(bào)有關(guān)情況。

          第十八條 政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求有關(guān)方面意見后,提出年度協(xié)商議題安排,形成年度協(xié)商計(jì)劃草案,報(bào)黨委常委會(huì)會(huì)議確定,并按照程序?qū)徸h通過后實(shí)施。

          第十九條 各級(jí)黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要,可以安排有關(guān)黨政機(jī)關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時(shí)介紹情況,與委員交換意見,共同進(jìn)行研究。重要調(diào)研成果報(bào)黨委以及有關(guān)部門。

          第二十條 人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)具體工作方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃制定。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā),供參加協(xié)商的各方參閱。

          第五章 政治協(xié)商活動(dòng)開展

          第二十一條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照形式與內(nèi)容相匹配的要求,合理運(yùn)用協(xié)商形式,保證協(xié)商活動(dòng)有序開展。

          在政治協(xié)商活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言,加強(qiáng)互動(dòng)交流,營(yíng)造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。

          第二十二條 各級(jí)黨委主要通過以下形式開展政黨協(xié)商:

         ?。ㄒ唬?huì)議協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志主持召開專題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)和其他協(xié)商座談會(huì),聽取同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派代表人士的意見建議。

          (二)約談協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志可以根據(jù)需要,不定期邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派代表人士就共同關(guān)心的問題當(dāng)面溝通情況、交換意見,或者應(yīng)同級(jí)民主黨派組織主要負(fù)責(zé)同志約請(qǐng),個(gè)別聽取意見。

         ?。ㄈ鎱f(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)書面征求同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士的意見建議,民主黨派組織、無(wú)黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見。支持民主黨派組織及其負(fù)責(zé)同志以書面形式直接向同級(jí)黨委反映情況、提出意見建議。

          第二十三條 各級(jí)黨委支持政協(xié)主要通過以下形式開展人民政協(xié)政治協(xié)商:

          (一)全體會(huì)議。中央政治局常委同志等應(yīng)邀出席全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議,同委員共商國(guó)是;地方黨委負(fù)責(zé)同志等應(yīng)邀出席地方政協(xié)全體會(huì)議,參加討論,聽取意見建議。

         ?。ǘn}議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并作報(bào)告,聽取意見并根據(jù)需要進(jìn)行互動(dòng)交流。

         ?。ㄈn}協(xié)商會(huì)。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席專題協(xié)商會(huì)并發(fā)表意見,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹情況,開展互動(dòng)交流。

          (四)協(xié)商座談會(huì)。根據(jù)情況采取相應(yīng)的協(xié)商形式,由政協(xié)主席或者副主席、專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志主持。與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀到會(huì)介紹情況、聽取并交流意見。

          第六章 政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋

          第二十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)重視協(xié)商意見研究辦理,可以結(jié)合實(shí)際建立健全政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋制度,重要協(xié)商成果可以作為決策參考。

          第二十五條 黨委辦公廳(室)會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見,視情交付有關(guān)部門研究辦理,辦理情況按照規(guī)定反饋同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派代表人士。

          第二十六條 政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)成果,重要協(xié)商活動(dòng)成果報(bào)送黨委。黨委和政府負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)部門落實(shí)協(xié)商成果有明確要求的,黨委和政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,并將落實(shí)情況抄送同級(jí)政協(xié)辦公廳(室)。

          第七章 政治協(xié)商保障機(jī)制

          第二十七條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際完善政治協(xié)商工作機(jī)制,支持和推動(dòng)有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作。

          完善黨委、政府、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機(jī)制,為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。

          黨委有關(guān)部門,有關(guān)政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨組(黨委)為本單位本部門的民主黨派成員、無(wú)黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件,提供必要保障。

          第二十八條 黨委負(fù)責(zé)同志開展考察調(diào)研,根據(jù)工作需要,可以邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派代表人士參加。

          監(jiān)察委員會(huì),法院、檢察院和有關(guān)政府部門黨組(黨委)可以根據(jù)工作需要向同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士介紹有關(guān)情況,視情邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士列席有關(guān)工作會(huì)議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。

          第二十九條 支持各民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)參與國(guó)家方針政策和地方重要舉措的討論協(xié)商,對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機(jī)制性安排。

          第八章 附則

          第三十條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。

          第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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