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        中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

        2018-10-14

        (自2017年10月1日起施行)

        第一章  

          第一條 為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,規(guī)范黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

          第二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開展的黨建活動(dòng),適用本辦法。

          本辦法所稱中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織,是指黨的關(guān)系隸屬于中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱各單位)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》設(shè)置的機(jī)關(guān)黨的基層組織(包括黨的基層委員會(huì)、黨總支、黨支部),不包括各單位機(jī)關(guān)黨委。

          本辦法所稱黨建活動(dòng),是指基層黨組織開展的“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等活動(dòng)。

          第三條 各單位基層黨組織開展黨建活動(dòng),必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則,統(tǒng)籌使用財(cái)政資金和黨費(fèi),結(jié)合黨建工作要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際,按年度編制計(jì)劃,實(shí)行審批備案管理。

        第二章 計(jì)劃管理

          第四條 各單位基層黨組織開展黨建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按年度編制黨建活動(dòng)計(jì)劃(包括活動(dòng)內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等),報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委審核。

          第五條 各單位基層黨組織編制黨建活動(dòng)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員意見,并經(jīng)基層黨的委員會(huì)或支部(總支)委員會(huì)討論。

          第六條 各單位機(jī)關(guān)黨委匯總并審核所屬基層黨組織年度黨建活動(dòng)計(jì)劃,經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后,報(bào)部委(黨組、黨委)批準(zhǔn)。

          各單位機(jī)關(guān)黨委要嚴(yán)格控制到常駐地以外開展的黨建活動(dòng)規(guī)模、時(shí)間和數(shù)量。

          第七條 各單位基層黨組織根據(jù)黨建工作需要,臨時(shí)增加使用財(cái)政資金開展的黨建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。

          第八條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前按黨組織隸屬關(guān)系,將黨建活動(dòng)計(jì)劃分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案。

        第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

          第九條 本辦法所稱黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目包括:租車費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、資料費(fèi)和其他費(fèi)用。

          (一)租車費(fèi)是指開展黨建活動(dòng)需集體出行發(fā)生的租車費(fèi)用。

         ?。ǘ┏鞘虚g交通費(fèi)是指到常駐地以外開展黨建活動(dòng)發(fā)生的城市間交通支出。

         ?。ㄈ┗锸迟M(fèi)是指開展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

         ?。ㄋ模┳∷拶M(fèi)是指開展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

          (五)場(chǎng)地費(fèi)是指用于黨建活動(dòng)的會(huì)議室、活動(dòng)場(chǎng)地租金。

          (六)講課費(fèi)是指請(qǐng)師資為黨員授課所支付的費(fèi)用。

          (七)資料費(fèi)是指為黨員學(xué)習(xí)教育集中購(gòu)買的培訓(xùn)資料費(fèi)用。

          第十條 黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按支出項(xiàng)目,分別執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn):

          (一)城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;個(gè)人不得領(lǐng)取交通補(bǔ)助。

         ?。ǘ┗锸迟M(fèi),參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定,在差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷;一天僅一次就餐的,人均伙食費(fèi)不超過40元;個(gè)人不得領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。

         ?。ㄈ┲v課費(fèi),參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

          (四)租車費(fèi),大巴士(25座以上)每輛每天不超過1500元,中巴士(25座及以下)每輛每天不超過1000元;租車到常駐地以外的,租車費(fèi)可以適當(dāng)增加。

         ?。ㄎ澹﹫?chǎng)地費(fèi),每半天人均不得超過50元。

          (六)資料費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)報(bào)銷。

        第四章 活動(dòng)組織

          第十一條 開展黨建活動(dòng),要突出增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),同時(shí)注重與中心工作結(jié)合,注重質(zhì)量效果,防止形式主義。

          第十二條 開展主題黨日活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的活動(dòng)方案,明確主題,注重活動(dòng)的政治性和莊重感。

          第十三條 開展黨建活動(dòng),要充分發(fā)揮黨員的主體作用,必須自行組織,不得將活動(dòng)組織委托給旅行社等其他單位。

          第十四條 開展黨建活動(dòng),要因地制宜,充分利用本地條件;每個(gè)基層黨組織到常駐地以外開展黨建活動(dòng)原則上每?jī)赡瓴怀^一次;要嚴(yán)格控制租用場(chǎng)地舉辦活動(dòng),確需租用的,要選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的場(chǎng)地。

          第十五條 開展黨建活動(dòng),要根據(jù)實(shí)際情況集體出行。集體出行確需租用車輛的,應(yīng)當(dāng)視人數(shù)多少租用大巴車或中巴車,不得租用轎車(5座及以下)。到常駐地以外開展黨建活動(dòng),一般不得乘坐飛機(jī)。

          第十六條 開展黨建活動(dòng),要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

          嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義安排公款旅游;嚴(yán)禁到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展黨建活動(dòng);嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng);嚴(yán)禁購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與黨建活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用;嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動(dòng)費(fèi)用。

        第五章 報(bào)銷結(jié)算

          第十七條 報(bào)銷黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi),需經(jīng)單位機(jī)關(guān)黨委審核后履行報(bào)銷程序。

          各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核報(bào)銷。

          第十八條 黨建活動(dòng)的資金支付,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

          第十九條 黨建活動(dòng)所需財(cái)政資金,原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支,由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障。

        第六章 監(jiān)督檢查

          第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支情況以適當(dāng)方式公開。

          第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度黨建活動(dòng)開展情況(包括活動(dòng)形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)按黨組織隸屬關(guān)系,分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案。

          第二十二條 中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、財(cái)政部等有關(guān)部門對(duì)各單位黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

         ?。ㄒ唬h建活動(dòng)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定;

         ?。ǘ┡R時(shí)增加黨建活動(dòng)是否報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn);

          (三)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

          (四)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

         ?。ㄎ澹┦欠翊嬖谏莩蘩速M(fèi)現(xiàn)象;

         ?。┦欠翊嬖谄渌`反本辦法的行為。

          第二十三條 有違反本辦法的行為,由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、財(cái)政部等有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并予以通報(bào)。相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

        第七章  

          第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,制定基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理具體規(guī)定。

          第二十五條 事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

          第二十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋。

          第二十七條 本辦法自2017年10月1日起施行。

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